在工程建设项目中，报建是项目开工前必须经过的环节。根据《建筑法》、《招标投标法》等法律法规的规定，报建工作需要遵循一定的程序和要求才能顺利进行。那么，报建的一般类和特殊类有什么区别呢？

首先，从审批主体来看，一般的报建是指由建设单位向相关部门提交报建申请材料并办理审批手续的过程；而特殊类的报建则是由项目业主或总承包单位直接向发改委、住建部等国家机关提出申请，并由其负责组织专家评审和审核。因此，特殊类项目的申报程序更为严格和复杂化。

其次，在报建的流程上也有所不同。一般来说，报建有以下几个步骤：首先，建设单位需要向相关主管部门提交报建文件；然后，主管部门会组织对报送的文件进行审查，包括审查项目是否符合规划条件、土地使用权取得情况以及施工许可等方面的情况；最后，如果报建材料齐全且合规，主管部门将出具批复意见，并通知建设单位领取施工许可证。

然而，特殊类报建与一般类报建相比，还存在一些特殊的流程和要求。例如，对于涉及国家安全和国家秘密的项目，特殊类报建需要进行保密审查和安全评估；此外，对于一些重大工程项目，如核电站、大型水利设施等，还需要通过专门的审批程序，以确保项目的合理性和安全性。这些特殊的要求和标准使得特殊类报建比一般类报建更加繁琐和细致。

综上所述，虽然两者都是报建，但它们的审批主体、流程和要求都有着明显的区别。特殊类报建需要经过更严格的审批程序和安全评估，以保证项目的合法性和安全性。同时，这也提醒我们在进行项目投资时，要充分了解相关的法律法规和政策规定，确保项目的合法性和可行性。