工程报建与施工许可制度是规范建筑活动、保障工程质量与安全的重要环节。这两项制度共同构成了建筑市场管理的基础框架。

工程报建制度适用于各类建设工程项目，包括房屋建筑、市政基础设施等。报建范围涵盖了所有涉及土地、资源、环境、安全等关键问题的工程项目。建设单位需在工程建设前，按照程序逐步报建，内容主要包括工程可行性研究报告、初步设计图纸等，确保工程按照规定进行。相关部门将对工程项目进行审查、检查和监督，确保施工过程符合法律法规和工程质量标准。

施工许可制度则要求，建设单位在工程开工前，需向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请施工许可证。申请条件包括已办理用地批准手续、取得规划许可证、确定施工企业等。特别注意的是，一些小型工程或抢险救灾等临时性建筑活动，不需办理施工许可证。施工许可证的有效期通常为3个月，可延期2次，每次3个月。若因故不能按期开工超过6个月，则需重新办理。

工程报建与施工许可制度的实施，有助于统一规范工程建设行为，防止违法违规现象的发生，保障工程建设的合法性和规范性。各级政府部门和建设单位应认真落实这两项制度，加强监督和管理，确保工程建设的顺利进行，为经济社会可持续发展提供有力保障。