在建设项目中，报建代办费用作为前期准备的重要一环，其承担方往往成为关注的焦点。从专业角度出发，通常这类费用应由建设方承担。这是因为代办服务是建设方为顺利推进项目而委托的，代办机构在此过程中协助办理各项报建手续，确保项目合法合规。

当然，具体承担方式还需依据合同条款及双方协商结果而定。若合同中有明确约定，则应遵照执行；若无明确条款，则可参考相关法律法规及行业惯例。总之，报建代办费用的承担应体现公平合理原则，确保各方权益得到保障。