在城市和乡镇规划区内进行建筑物、构筑物和其他设施建设的，必须先办理规划许可手续。

首先，建设单位或个人应当向城乡规划主管部门提出申请，并提交以下资料：

1. 建设项目选址意见书；

2. 市级以上人民政府批准用地文件和土地使用权证书；

3. 建筑工程设计方案或者初步设计文件；

4. 其他相关材料。

此外，根据不同情况，还需要提供其他相关的证明文件，如消防验收合格证明、环保评估报告等。

规划许可的审批程序一般包括受理申请、审核材料、实地核查、征求公众意见、审查决定等环节。在核实完所有材料后，如果符合要求，则规划部门会发放《建设用地规划许可证》和《乡村建设规划许可证》。这两项证件是后续施工的基础条件之一,也是进行工程竣工验收的必要前提。